去年年底，国家税务总局下达新的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，明确规定2006年收入超12万元者，须于今年1月1日至3月31日之间到主管地方税务机关办理申报。目前，离最后期限仅剩一个月，各地申报者虽较春节期间有了显著增加，但申报情况仍然不甚理想。
多种原因影响申报工作
据本网了解，截至3月1日，北京市个税自行申报的高收入个人已经有4.17万人，占预计申报人数25万人的16％。但是，仍有相当一部分应申报的高收入者尚未申报；据四川省地税局统计，截至3月1日，全省年收入12万元以上纳税人申报个税的人数为1600余人，其中成都市有468人申报个税。据地税部门介绍，成都市的申报人数还不及重点监控的五分之一；南京市地税部门办理个税自行申报的高收入者也仅有4500多人；杭州市有12010人办理了个税自行申报，但业内人士透露，杭州年收入在12万以上的人数远不止此。
分析原因，不外有这样几个方面：
一、政策宣传力度似有不足。
对我国公民来说，自行申报个税还是新鲜事物。在杭州大，某媒体记者对个人所得税申报情况进行了一次小范围调查。结果显示，20位年收入超过12万的被访者中有8人不了解个税申报的相关内容，有3人不知道如何计算个税，只有1人表示已经进行了个人所得税自行申报，与此相对应的是，绝大多数的受访者都认为个税申报的宣传力度还远远不够。
二、高收入者害怕露富。
在很多高收入者看来，主动申报个人所得谁，无异于告诉别人自己是“有钱人”，很容易招致别人的议论甚至嫉妒；而个别垄断行业职工、民间协会、新兴职业、自由职业者其收入在社会上有一定的争议，因此他们也不愿意将自己的收入暴露在阳光下。
三、观望态度，能拖则拖。
尽管不少人的年收入远远超过12万元，但他们却存在着侥幸躲避的心理：不自动申报个税，能拖则拖，希望能借此逃掉税款。“比我有钱的人还很多，税务部门应该先从他们查起；再说我收入来源那么多，自己都搞不清楚，税务部门怎么可能清楚呢？”一位个体经营者这样说到。他说，在他的圈子里，大多数人的年收入都远远超过了12万，但是基本上没人去报税。“很简单，当老板的都不希望别人知道自己一年赚了多少钱。”他现在的态度是是能拖多久就拖多久，既然是自行申报，那么报多少当然是自己说了算，税务部门即使要想查清楚也不太可能，即使查出来，大不了补交，说不定就可以省下一笔钱。
此外，申报期正值年末、春节长假期间，也导致了纳税人没有及时办理申报。
很多受访者认为，我国税收制度透明度不高，群众无法明确了解到自己纳税款项的使用管理效果，容易产生对纳税的抵触心理。一些受访者认为，个税制度目前还不够完善，对公务员、企业高管等高收入人群纳税监管也缺乏透明性。且我国在一定程度上还存在着纳税人的权利和义务不对等的情况。
北京：申报提示信“单独提醒”高收入者
针对目前个税申报方面的情况，北京市地税局推出了一项措施。3月1日，达到个税申报标准，但还没有到税务机关申报个税的人收到了来自北京市地税局的“申报提示信”，提示其在期限内尽快办理申报手续。当天，即有数名得到“单独提醒”的高收入者致电地税局，详细核查自己的多种收入。
对于不按时申报的年所得12万元以上的个人，北京市地税局一位负责人表示，“虽然今年是主动申报的第一年，但检查力度也会很大，没有按时申报的高收入者，地税局将根据规定处以罚款。”
据了解，根据征管法规定，如果纳税人未在规定期限内办理纳税申报和报送纳税资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
建立奖惩机制，加大财政透明度
分析评论人士认为，在美国等发达国家，个税申报已成为公民的必修课，自行申报个税可以说是同国际接轨的先进做法。自行申报个税是趋势，但要让符合条件的纳税人心甘情愿、积极主动、诚实客观地申报，可并不简单。
对于申报人来说，但自行报税毕竟相对烦琐，且涉及个人隐私，如果没有相应的激励措施，报税人的积极性就很难被调动起来。在美国，连续几年个人所得税纳税比例比较高的纳税人，在日后执行银行贷款和证券买卖的时候，都可以完税凭证作为一种信用依据。类似的激励措施，实现了个税申报同个人利益的统一，就比较容易调动纳税人的积极性。
与激励相对应的是惩罚，我国目前使用的个税申报单中，很多项目是无法查证，或是查证起来很困难的。其次我国目前个人信用体制还不健全，使得即便被查出未及时、如实报税，受到的惩罚也仅限于罚金。对比美国，一旦偷税行为被查出，则个人信用将受到极大牵连，个人信用卡、银行卡的使用等都会受到影响。严厉的惩罚，让人们在利益权衡之后选择按规则办事。
归根到底，要让纳税人从内心认同相关税收政策，支持纳税、报税。最近，香港特别行政区财政司公布财政预算案，去年香港政府财政盈余多达551亿港元，政府决定向全港市民派发200亿港元分红，包括向135万纳税人退回半数薪俸税，降低边际税率及扩大税阶到02至03年水平，并宽免今年首两季差饷。财政收支透明，税收支配合理，账目清晰，多退少补，纳税人对自己上缴的钱做到心中有数，才会增强主动纳税、报税意识。