“两天前，北京市税务局还跟各分局开会，讨论‘营改增’的具体事宜。”6月28日，在接受《中国企业报》记者采访时，北京市海淀区地税局一内部人士告诉记者。
对于近日媒体报道的“北京‘营改增’试点难产”的消息，该人士向记者表示，北京市税务局申请北京“营改增”试点，国务院此前已经正式批准，但得到令牌后，“具体什么时候开始试点，就由北京市税务局掌握了，如果延迟试点，可能是考虑时机还不够成熟，但总体来看，试点的大趋势不会改变。”
“如果北京不推，就会不可避免地出现‘洼地效应’，即企业主跑到上海去注册企业并纳税，在北京实际经营。如果全国都这样，上海承受不了，其他地方也难以承受税收的流失，这是各地都不愿意看到的。”财政部财科所所长贾康在接受《中国企业报》记者采访如此表示。
下半年将择机推开
“其实北京税务局这边一直在为试点做准备，我们这些基层税务局只待上面的指令了，发令枪一响，我们遵照执行就是了。”6月28日，北京市东城区税务局官员张劲松在接受《中国企业报》记者采访时这样表示。
6月28日，业内人士在接受《中国企业报》记者采访时也表达了类似的看法，“税务培训还正常做，没接到北京‘营改增’难产的消息。”
不过，业内人士接着告诉记者，“其实对这些传言也不难理解，上海试点‘营改增’时，当时也传说是2011年11月份推出，后来也没按那时间推，其实这都很正常。如果说北京真的延迟启动试点，估计是考虑北京地区影响比较大的缘故，这毕竟不是轻而易举的事。”
“其实在今年2月份，国税总局就给各税务局发文，要求各地税局调查‘营改增’后有多少税归国税，有多少税归地税，测算一下地税在试点中到底会流失多少。”陈樟表示，“目前，有关‘营改增’的各项工作还在紧锣密鼓地进行，推出是大势所趋，只是时间的早晚问题。”
北京市财政局局长杨晓超日前透露，目前北京市已经做好了营改增的各项准备工作，今年下半年北京市拟实施营业税改增值税。
据其介绍，“营改增”试点方案的设计是在不增加税负的前提下进行的。据测算，新的11%和6%的低税率可保证绝大部分企业税负不增加。此前，财政部、国家税务总局等相关负责人曾公开表示，整体来看，营改增是一项重要的结构性减税措施。根据规范税制、合理负担的原则，通过税率设置和优惠政策过渡等安排，改革试点行业总体税负不增加或略有下降。
贾康明确表示，“营改增”是一个典型的减税改革设计，上海已经启动的“营改增”试点，带有明显机制转换的实质内容。
“原来的营业税覆盖建筑安装交通运输和第三产业的那些主体，他们如果自己认为有能力有潜力做专业化细分的时候，他们往往不愿意做，为什么？因为出现了重复纳税这个机制对他们的制约，他们宁可按照小而全、大而全的组织机构运行，这就阻碍了提高第三产业服务质量方面的活力来源。”
“而‘营改增’后的效果就是企业可以无所顾忌地放开手脚做专业化细分，不再担心这样一来造成重复征税对自己的约束，谁有能力有潜力更好地利用政策导向和政策空间，谁就可以更好地做大做强，它和市场机制有一个很好地内在契合。这个不是简单地表面上看起来有减税效应，更深刻的内容是中国要解决自己的产业结构升级换代的问题。”贾康说。
“当然，我个人认为，上海的试点方案还带有试错的特征。试错就是要进一步动态优化，初步定方案，用一个基金把受到明显制约没有得到实惠的细分行业的企业给一个通盘的辅助，这些事情都是技术性的处理，应该不妨碍‘营改增’大趋势的推行。”贾康表示。