财政部负责人表示，适用转型改革的对象是增值税一般纳税人，改革后这些纳税人的增值税负担会普遍下降，而包括个体工商户在内的规模小、财务核算不健全的小规模纳税人，由于是按照销售额和征收率计算缴纳增值税且不抵扣进项税额，其增值税负担不会因转型改革而降低。根据现行政策，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用6％和4％的征收率。
“为了平衡小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，促进中小企业的发展和扩大就业，需要相应降低小规模纳税人的征收率。”他表示，考虑到现实经济活动中小规模纳税人混业经营十分普遍，实际征管中难以明确划分工业和商业小规模纳税人，所以，对小规模纳税人不再区分工业和商业设置两档征收率，将小规模纳税人的征收率统一降低至3％。